根据《立法法》第96条，全国人大常委会在合法性审查中行使撤销权的理由、依据主要是规范位阶理论中的不抵触理论，但又不限于此，还包括立法中的错误或者瑕疵。

二是虽未在第62条列举，但可根据宪法原理推导出专属于全国人大的事项和职权。2.授出重大事项决定权和立法类职权的限制 授出重大事项决定权和立法类职权，应受到两重限制： （1）为防止冲击民主正当价值，全国人大常委会的授权应当在全国人大常委会和国务院的宪法关系框架下展开。

作出授权决定，应当是谨慎而负责任的——授权主体既要为授权进行宪法证成，更要设定合宪性的规范要求。这是因为，倘若可以对此进行修改，实际上就是以宪法修改之名行重新制宪之实，其结果是宪法的废弃或更迭，而非修正。经典分权理论认为，授权将立法和行政混为一体，将民主决定变为行政专断，减损了民主价值，危及了权力分立所保障的自由。可见，在权力分立原则下，是否允许授权，构成了一种两难。依循人民意志的表达、执行和监督之运行过程，我国构建了决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行体系，各国家机关在这个体系中对应特定职能。

在选择试点地区时，应遵循如下标准：各地区在该项试点工作上是否具有典型性、是否有工作探索和经验积累等试点基础、试点地方的治理水平能否满足试点工作要求、试点地方的经济社会发展水平对试点工作的影响是否具有普遍代表性、不同区域在试点工作上的多样性和差异性能否被充分涵括进来，等等。合理分工强调各国家机关在其专属职权范围内各司其职，特定任务由特定机关承担，禁止越权或推诿。二是要加快推动政府职能转变。

深化法治政府建设实践，必须坚持问题导向，关注法治政府建设的薄弱环节，抓住法治政府建设领域的主要社会矛盾，回应法治政府建设新挑战，重点应当推进以下任务： 第一是健全依法行政的制度体系，全面履行政府职能。三、突出对公权力的制约规范。对于依法行政概念的提出，最早可以追溯到上个世纪九十年代。1999年国务院随即便发布了《关于全面推进依法行政的决定》，督促政府系统推进、落实依法治国基本方略。

去年中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系作为主线，从职权法定、行政决策、科技保障等八个方面突出体系建设，注重法治政府的全面推进和依法行政能力的整体提升。目前我们尚无统一的《行政程序法》和《国家机构组织编制法》，也缺少针对行政违法不作为的 《行政问责法》，尚无高位阶的 《政务公开法》。

加快推进政务诚信建设是《纲要》中的一项重要内容，旨在重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。三是健全政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。党的十九大将法治政府建设纳入国家制度建设和治理体系治理能力现代化建设之中。服务是政府的本质要求，效率是行政权的生命。

具体来讲，包括以下几点： 第一，坚持党的领导是法治政府建设的根本保证。在党的坚强领导下，我国的法治政府建设蹄疾步稳，行政决策程序制度建设、放管服改革和政府职能转变、行政执法体制改革等深层次复杂问题都取得了重大成果，依法行政深入推进，法治政府建设明显加快。早在上世纪八十年代，我在北京大学法律系读本科时就对行政法学产生了浓厚兴趣，攻读行政法学研究生后，我对国家赔偿制度、行政许可制度、行政处罚制度以及行政强制制度等先后进行过专门的具体研究。尽快建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台。

习近平法治思想对于新发展阶段法治政府建设而言，自然也是其根本遵循。行政争议涉及行政主体之间、行政主体与相对人之间的权利义务关系，这些争议解决的公正与否直接关系到社会稳定，行政争议解决的法治化与否决定了法治政府建设的成败。

作为首席专家或负责人主持国家社科基金项目、国家自然科学基金项目、教育部、司法部、北京市等省部级项目多项。建设诚信政府要求政府及其公务人员尊重事实、实事求是，信守承诺。

1997年党的十五大报告提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，并于1999年被写入《宪法》。给付行政和服务行政都强调效能和便民。严格落实《数据安全法》，保护个人、组织与数据有关的权益，建立健全国家数据安全管理制度，落实国家机关数据安全保护责任。除法律规定不予公开的以外，政府信息应当一律公开。我长期关注法治政府和行政法治，与我求学时的志趣有关。还有就是立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，有的立法实际上成了一种利益博弈，不是久拖不决，就是制定的法律法规不大管用，一些地方利用法规实行地方保护主义，对全国形成统一开放、竞争有序的市场秩序造成障碍，损害国家法治统一。

整合执法主体，推进综合执法。加快推进政务服务跨省通办，大力推行一件事一次办。

2012年，党的十八大明确提出到2020年基本建成法治政府，规划了法治政府建设的时间表和路线图。二是构建广泛有效的政务诚信监督体系，建立健全政务诚信专项督导机制、横向政务诚信监督机制、社会监督和第三方机构评估机制。

2014年，党的十八届四中全会提出了法治政府的基本要求，即加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。第二是深化行政执法体制改革，确保法律有效实施。

在网络化、信息化背景下，政府信息公开的范围与程度成为衡量法治政府建设的重要指标。行政诉讼是法院以诉讼方式解决行政争议的法律制度，能够通过司法程序理性解决官民争议，化解和疏导相对人对政府违法行使权力的怨恨和不满，维护社会公平和正义。目前，我国行政执法体制存在比较突出的问题，各地也不断探索行政执法体制改革，但是效果并不明显。二是加快推进政务数据有序共享。

在相对较短的时间内，我国法治政府建设已实现历史性跨越，依法行政的理念成为共识、行政法律体系初步形成、法律实施得到不断深化、政务公开实现全面推进、社会争议能够有效化解，从过去行政法几近空白发展到体系相对完整、结构较为合理的行政法治体系，形成了比较完备的依法行政理念、体系和机制，这与我们的法治政府建设所具有的鲜明的中国特色与制度优势密不可分，简单来讲，主要包括以下几个方面： 一、党的领导是法治政府建设最重要的政治基础。第三，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设是法治政府建设的基本路径。

2015年底，中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，明确了法治政府建设的各项新要求。非常高兴您能接受我们的采访。

主要原因就是很多问题属于行政体制的问题，难以在基层解决。随后，我国法治政府建设取得了显著成绩，积累了大量的实践成果和理论成果。

其四要在做细上花气力，在具体问题上检验法治意识，在细节上观察法治素养。曾受邀为中央政治局集体学习讲授行政管理体制改革和经济法律制度，为全国人大常委会讲授我国的行政法律制度。马教授在多篇文章里强调，我们应当以习近平法治思想为引领，围绕当前法治政府建设的重点任务，深化改革，不断创新，推动法治政府建设实现新突破。更进一步讲，尽管法治政府是建设法治国家最重要的环节，但只有普遍提升人们的法治意识，法治政府才有可能一步步建立起来，法治国家的目标才有可能实现。

法治政府建设归根结底是为了人民，人民群众的评价是法治政府建设成效的基本标准，法治政府是否建成最终也由人民群众说了算，法治政府建设要着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。

建立健全政务数据共享协调机制，构建全国一体化政务大数据体系。加快推进政务服务向移动端延伸，分级分类推进新型智慧城市建设。

行政执法是行政机关最主要的职能，也是与人民群众联系最直接、最密切的职能。法治政府建设的历程表明，依法行政的观念深入人心，法治政府理论逐步深化，政府依法行政的能力和水平不断提高，监督行政日趋完备。